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重庆市脱贫攻坚总攻 就业扶贫专项行动方案

时间:2020-09-19     【转载】   阅读

一、主要目标

2020年,通过扩大贫困劳动力就业规模、提高就业质量,确保实现累计帮扶贫困人员就业3万人,其中扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等“四种渠道”就业1万人;有培训需求的贫困劳动力100%参加职业培训,做到“应训尽训”;有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户家庭至少一人实现就业,有就业意愿的贫困家庭高校毕业生全部实现就业或参加到就业准备活动中;新建扶贫车间135个;东西部劳务协作转移我市贫困人口到山东就业560人,山东帮扶我市贫困人口就地就近就业3220人,开展鲁渝协作职业技能培训3500人次。

  1. 任务清单

1.结合全市贫困劳动力就业情况和就业需求信息系统,依托基层就业服务平台、一线扶贫工作人员力量,进一步摸准全市贫困劳动力就业情况和就业、培训需求,每月至少更新一次,为“靶向服务”提供依据。

2.大力推进职业技能提升行动,推行订单式组织、菜单式教学、工单式就业“三单式”培训模式,通过订单、定岗、定向培训,促就业、带创业。

3.大力开展技能下乡进村活动,鼓励将培训班办到乡镇、村社,灵活选择培训场地,采取流动授课、在线学习、院坝田间教学等方式,提高培训便捷性、针对性和实效性。

4.鼓励各类企事业单位吸纳贫困劳动力就业,开展以工代训培训、企业职工技能培训,推进企业新型学徒制培训。在“应训尽训”的基础上,确保全年培训2.1万人次以上(其中,人力社保部门培训1.3万人次以上,扶贫部门培训0.45万人次以上,农业农村部门培训0.15万人次以上,商务部门培训0.1万人次以上,文化旅游部门培训0.1万人次以上)。

5.深挖适合贫困劳动力就业的岗位,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,动员贫困劳动力参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设。

6.鼓励企业优先招用贫困劳动力就业,按规定给予岗位补贴和社保补贴。

7.合理开发适合贫困劳动力的公益性岗位,过渡安置市场化渠道难以就业的贫困劳动力,并按照“谁用人、谁负责”的原则,加强日常监管。充分发挥现有扶贫车间作用,因地制宜新建或改扩建扶贫车间,重点吸纳贫困劳动力就地就近就业;对经营不佳、管理不善、吸纳就业不达标的扶贫车间及时整改清理。

8.积极搭建就业服务平台,开展“就业援助月”、“扶贫日专项活动”等就业帮扶活动,全面开展公共就业服务,推动贫困劳动力就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。

9.稳步推进扶贫车间建设,在原有扶贫车间基础上,通过宣传、引导和制定优惠政策,鼓励农产品加工、物流、非遗物质工坊、电子产品初级产品代工、服装鞋帽、玩具生产等企业申办扶贫车间,新认定建设135个扶贫车间。

10.深化鲁渝劳务扶贫协作,按需定向提供就业岗位,实现“精准滴灌”;全面落实赴鲁就业优惠政策,强化后续跟踪服务,促进贫困劳动力在鲁稳定就业。推动鲁渝两地接对市、区县加强协作,山东帮助14个重点区县每个区县新建扶贫车间3-5个。

11.遵循劳动力流动的规律,支持贫困劳动力转移到市内其他区县和其他省市就业,并按规定给予一次性求职创业补贴和交通补贴。

12.推动致富带头人培育覆盖全市有脱贫任务的行政村,其中:贫困村不少于3人(18个市级深度贫困乡镇的贫困村不少于5人),其他有贫困人口的非贫困村不少于1人。

13.支持各类劳动力尤其是贫困劳动力返乡下乡创业,发挥创业带动贫困人员就业的倍增效应。对有创业意愿且有创业能力的贫困劳动力,及时开展创业指导、创业培训、创业孵化等系列服务,大力落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款、一次性创业补助等政策。

14.开展创业致富带头人培训,鼓励支持一批能人创业,带动一批贫困劳动力就业。支持创建返乡创业园和创业孵化基地,开设免费创业工位,供创业初期的贫困劳动力使用,对入驻实体数量多、孵化效果好的贫困区县创业孵化载体,在实施绩效评估及奖励时予以倾斜。

15.把应届贫困家庭高校毕业生就业摆在重中之重,实行“一人一策”分类帮扶。组织好选调生、农村特岗计划、高校毕业生“三支一扶”、志愿服务西部计划等基层服务项目,引导贫困家庭毕业生到基层、到现代农业、社会公共服务等领域就业创业。

16.开展精准宣传动员和重点征集,引导贫困家庭高校毕业生参军入伍。

17.招录更多贫困家庭高校毕业生到急需教师的高中和幼儿园任教。鼓励市属国有企业在今年的招录计划中定向招聘贫困家庭高校毕业生。及时锁定离校未就业高校毕业生中贫困家庭人员,开展定制服务,确保贫困家庭高校毕业生全部实现就业或参加到就业准备活动中。

18.持续关注已就业贫困劳动力就业状况,督促企业与贫困劳动力依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬,切实加强劳动保障权益维护,提高就业稳定性。

19.将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家2019年脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作贯穿于就业扶贫工作始终,围绕整改任务制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,确保所有问题及早整改销号。切实履行“有效化解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响工作专项小组”牵头职责,聚焦“贫困劳动力外出就业还有一定影响”问题,持续做好贫困劳动力返岗复工服务、拓宽贫困劳动力就业渠道、开发用好公益性岗位等工作。

三、保障措施

(一)明确工作责任。就业扶贫专项行动由市政府副市长屈谦牵头,市人力社保局主抓,市扶贫办、市农业农村委、市发展改革委、市商务委、市文旅委、市民政局、市生态环境局、市城管局、市交通局、市水利局、市林业局等相关市级部门密切配合,全面抓好落实。

(二)加强政策落实。全面落实支持企业吸纳贫困劳动力就业、促进贫困劳动力就业创业技能培训的各项政策,按照“放管服”改革要求,为服务对象提供便捷、高效的政策经办服务,用政策红利促进更多贫困劳动力就业。

(三)强化作风建设。持续改进工作作风,力戒形式主义、官僚主义。强化就业扶贫资金项目监管,加强跟踪问效,提高资金使用效益,防范廉政风险。


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