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重庆市脱贫攻坚总攻 易地扶贫搬迁后续扶持专项行动方案

时间:2020-09-19     【转载】   阅读

一、主要目标

2020年,易地扶贫搬迁户“两不愁三保障”得到有效解决;易地扶贫搬迁配套设施建设确保上半年完成工程任务;搬迁户都有1个增收项目;有劳动能力的易地扶贫搬迁户至少1人实现就业;易地扶贫搬迁群众社会保障全面加强。

二、任务清单

1.积极应对疫情影响,推进易地扶贫搬迁项目复工,建立易地扶贫搬迁未完工项目台账,加大工程建设力度,确保按期完成工程建设任务;帮助农业安置搬迁群众做好春耕生产;精准帮助搬迁人口外出务工。

2.落实《2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》(发改振兴〔2020244号),制定全市易地扶贫搬迁后续扶持政策措施,编制全市易地扶贫搬迁后续扶持实施方案。

3.结合市场变化和疫情影响,完善搬迁户产业发展计划和安置点产业发展规划,实现每个集中安置点所在村有1个增收产业项目;在集中安置点所在村创建50个“一村一品”示范村,100个乡村休闲旅游点。

4.开发利用好搬迁群众原有承包地等资源,发展经果林、中药材等特色产业,或采取土地入股等方式流转经营。

5.利用迁入地的撂荒地、未承包集体土地、未利用地等资源,解决安置点搬迁群众“菜园地”等生产资料。

6.持续发挥公益岗位作用,确保易地扶贫搬迁户零就业家庭动态清零。

7.进一步落实吸纳搬迁户就业政策,开展职业技能培训,结合搬迁户意愿精准组织劳务输出,引导有就业能力和就业愿望的搬迁贫困人口转移就业。

8.稳妥处置搬迁户旧房,贯彻落实“一户一宅”及“建新必须拆旧”等规定,有序推进旧房拆除复垦和农房整宗地收益权收储,年底前基本完成搬迁户旧房处置。

9.维护搬迁群众农村土地承包经营权,全面落实搬迁群众医疗保险、养老保险、城乡低保等有关政策,及时将符合条件人员纳入最低生活保障或特困人员供养范围,对临时出现生活困难的人员按规定给予临时救助。

10.加强安置区社会治理,根据安置点实际需要建设一批集中安置点社区管理服务站,推动社区管理向小型安置点延伸,确保社区管理服务全覆盖。

11.组织动员帮扶干部引导搬迁户融入新的社区形态和生活环境,提供更多更好公共文化服务,丰富搬迁群众精神文化生活。

12.在一定期限内帮助集中安置搬迁户减轻生活负担,加大分散安置搬迁群众帮扶力度,提高搬迁群众基本生活保障水平。

13.结合实施乡村振兴战略,进一步提升完善易地扶贫搬迁配套基础设施和公共服务设施水平。

14.对标对表抓好巡视“回头看”和国家考核反馈意见整改,制定专项小组整改工作方案,细化落实整改措施,积极做好联动协作,加大工作督促指导,确保反馈的“易地搬迁总体上完成但一些后续工作还需持续关注”“易地扶贫搬迁后续措施薄弱”问题按期整改到位。

三、保障措施

(一)明确工作责任。易地扶贫搬迁后续扶持专项行动由市政府常务副市长吴存荣、副市长李明清牵头,市级相关部门分工协作,分头负责。其中:市发展改革委统筹易地扶贫搬迁后续扶持工作,牵头推进政策制定、工程建设等;市农业农村委牵头推进后续产业发展,按职责落实相关权益维护等;市人力社保局牵头推进后续就业,按职责落实相关权益维护等;市民政局牵头推进社区治理,按职责落实相关权益维护等;市规划自然资源局牵头推进旧房处置;市医保局等部门按职责落实相关权益维护;市财政局、市扶贫办等按职责落实资金支持政策等工作。各区县要切实履行主体责任,抓好后续扶持工作落实。

(二)加大政策支持。一是争取中央资金支持。积极争取易地扶贫搬迁中央预算内调剂资金,支持易地扶贫搬迁配套设施建设和提升完善易地扶贫搬迁配套基础设施、公共服务设施水平。二是加大市和区县级资金支持力度。在分配市级及以上财政专项扶贫资金时,统筹考虑后续扶持工作。鼓励区县统筹财政涉农资金和债券资金等,支持易地扶贫搬迁后续扶持工作。鼓励区县使用东西部扶贫协作援助资金、区县对口帮扶资金等优先支持易地扶贫搬迁后续扶持工作。三是加大产业扶持力度。支持区县使用产业扶贫资金对搬迁户“菜园地”土地流转费给予适当补助。对于发展特色农业的搬迁户给予产业扶贫资金补助、扶贫小额信贷等支持。根据经营主体采取利益联结机制带动搬迁户数量,在产业扶贫等资金方面给予优先支持。对直接发展休闲农业和乡村旅游项目的搬迁户按规定给予每户1-3万元的到户补助,符合条件的给予5万元以内扶贫小额信贷支持。减免安置区配套产业开展绿色、有机、地理标志农产品认证的登记费用。四是加大就业扶持力度。对在集中安置点创办劳动密集型产业扶贫车间的给予不超过50万元的一次性建设补助。对扶贫车间吸纳易地扶贫搬迁劳动力稳定就业3个月以上的给予企业带动就业示范奖补,对按规定连续缴纳1年以上且仍在缴纳社保费用的给予企业一次性岗位补贴。对招用易地扶贫搬迁劳动力并与其签订劳动合同缴纳社保费的用人单位给予最长不超过3年的社保补贴。五是加大金融支持和社会扶持力度。鼓励金融机构根据自身定位和业务范围创新金融产品,为搬迁后续扶持工作提供便捷金融服务。动员组织市级扶贫集团、国企扶贫、区县对口帮扶、区县扶贫集团等帮扶力量,解决特殊困难搬迁群众的必要生活设施用品,提高其基本生活保障。


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