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重庆市脱贫攻坚总攻 生态扶贫专项行动方案

时间:2020-09-19     【转载】   阅读

  1. 主要目标

2020年,支持有扶贫任务的33个区县实施营造林627万亩、岩溶治理280平方公里、水土流失治理580平方公里;选聘使用生态护林员25000人;推动非国有林生态赎买试点10000亩。

  1. 任务清单

1.积极应对新冠肺炎疫情影响,统筹处理好疫情防控、生态扶贫和生态建设的关系,指导贫困乡村、贫困农户用好生态扶贫政策推进生态建设,优先安排因疫情不能外出务工的贫困人员就近参与生态建设。

2.实施退耕还林工程,支持有扶贫任务区县实施新一轮退耕还林54万亩,倾斜安排贫困乡村和农户实施。

3.实施国土绿化提升行动,支持有扶贫任务区县实施国土绿化提升行动营造林573万亩,鼓励贫困人口就近参与工程建设。

4.实施岩溶治理工程,支持黔江、酉阳、奉节等区县实施岩溶治理280平方公里,助推发展生态经济兼用林。

5.实施水土流失治理,推进有扶贫任务区县坡耕地、侵蚀沟治理和小流域综合治理,治理水土流失580平方公里,着力改善贫困乡村生态环境。

6.实施国家储备林建设,采取林地流转、收益分红等利益联结,推进国家储备林建设用地储备,计划流转林地40万亩。在城口、奉节、巫溪等区县启动国家储备林建设6万亩。

7.落实森林生态效益补偿,向有扶贫任务区县足额拨付森林生态效益补偿补助4亿元以上,督促及时兑付到农户。

8.落实天然林停伐管护补助,争取国家支持,落实天然林停伐管护任务715万亩,补助资金9000万元以上,督促及时拨付到村集体经济组织和林农。

9.精准选聘和规范管理生态护林员,强化上岗技能培训,推进生态护林员规范管理,在建卡贫困户中精准续聘生态护林员19000名、精准开发生态护林岗位6000个。

10.结合国土绿化提升行动等生态工程建设和全市农业产业结构调整,支持发展柑橘、榨菜、中药村、茶叶、生态畜牧、生态渔业等特色产业,新建和改建核桃、花椒、笋竹、油茶等特色经济林20万亩。

11.指导帮助受禁食野生动物影响的农户特别是贫困户调整转产,加快转变生产经营活动。

12.推进生态与文旅、养生、养心、养老等产业的深度融合,发展多元化的生态旅游康养产品。支持创建国家森林旅游示范县、国家森林康养基地、国家森林乡村等林旅融合项目,指导发展森林人家。

13.统筹抓好涉自然保护区扶贫项目建设,对符合自然保护区管控要求的扶贫项目,依法依规办理相关手续。在遵守自然保护区法律法规的前提下,科学引导自然保护区内的原住居民开展生产活动。指导做好涉自然保护区的民生扶贫项目选址,尽量避让自然保护区特别是核心区和缓冲区。对确实无法避让,需要在自然保护区实验区内建设的项目,指导区县依法依规报批。

14.进一步落实解决“两不愁三保障”突出问题中生态扶持政策,指导贫困区县优化农村公路、饮水设施、居民住房等民生建设项目落地选址方案,依法依规办理手续。

15.扩大森林生态横向补偿改革试点,总结2019年森林生态横向补偿试点,协调和组织有关区县新增签约森林生态横向补偿1单以上,促进更多贫困区县享受生态资源红利。

16.深化非国有林生态赎买改革试点,总结2018年和2019年改革试点,增加城口、巫山等区县试点,新增面积10000亩,支持补助965万元。

17.推进“三变”改革,深化农村“三权分置”改革,完善“龙头企业+合作社+基地+农户(贫困户)”扶贫带贫减贫利益联结机制,促进改革红利更多惠及贫困群众。

18.加大科技扶贫力度,抓实“千名专家进千村技术服务”等科技扶贫行动,加大科技成果转化。

19.围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家2019年脱贫攻坚成效考核发现问题,举一反三抓好整改,确保所有问题及早整改销号。

三、保障措施

(一)明确工作责任。生态扶贫专项行动由市政府副市长陆克华牵头,市林业局主抓市发展改革委、市财政局、市农业农村委、市规划自然资源局、市生态环境局、市水利局、市科技局和相关区县政府作为配合部门(单位),形成合力,履职尽责,抓实抓细生态扶贫工作。

(二)强化政策支持。全市不少于60%的重点生态工程指标安排到贫困区县,并允许向有条件实施的贫困乡村和贫困户倾斜。新增生态护林岗位开发指标,优先支持居住在自然保护区核心区和缓冲区、属于易地扶贫搬迁并具有护林能力和愿望的建卡贫困人员护林。对与自然保护区管控要求不一致的建设项目,按国家统一要求和部署办理。确因扶贫项目需要,按照《统筹解决生态保护和脱贫双赢的指导意见》(渝环〔2019169号)处理。支持生态产业贷款贴息补助政策,优先帮助贫困地区相关企业恢复生产经营。疫情防控期间,对扶贫重点项目急需开工建设使用林地等手续的,开辟绿色审批通道,优化简化行政审批服务,提前介入、主动服务,采取“网上办”“邮寄办”“预约办”等多种方式,保障项目建设和企业复工复产。


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