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重庆市脱贫攻坚总攻 社会救助兜底脱贫专项行动方案

时间:2020-09-19     【转载】   阅读

  1. 主要目标

聚焦失能、弱能贫困人口,聚焦未脱贫人口、致贫返贫风险大的人口,及时将符合条件的对象纳入基本生活兜底保障,实现应保尽保快保,做到“不漏一户、不落一人”。

二、任务清单

1.动态精准掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况,及时将符合条件的新冠肺炎家庭或人员纳入社会救助覆盖范围实施救助。

2.对低保对象、特困人员、困境儿童、农村建档立卡贫困人口中的确诊患者,按低保标准2倍按月发放临时救助金,直到患者出院为止,切实保障贫困新冠肺炎患者家庭的基本生活。

3.启动2020年低保调标工作,提高低保保障水平,确保农村低保标准高于扶贫标准。

4.适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放低收入困难群众价格临时补贴。

5.及时将未脱贫建档立卡贫困人口、返贫人口、新增贫困人口等贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入低保范围。

6.继续实施好分户制度,对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口,经个人申请,可参照“单人户”纳入低保,对其家庭可不再进行经济状况核对,打赢脱贫攻坚战后按低保政策动态管理。

7.巩固兜底保障脱贫成果,对有就业能力的建档立卡贫困家庭,在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本,促进有劳动能力贫困人口积极就业,防止养懒人。

8.对建档立卡贫困家庭因家庭收入发生变化,家庭月人均收入超过低保标准且低于2

低保标准的,给予6个月的渐退期。

9.加强农村特困人员救助供养,调整特困人员救助供养标准,确保救助供养标准不低于城市低保标准的1.3倍,分档落实特困人员照料护理补贴。

10.规范特困人员认定,及时将符合条件的建档立卡贫困人口纳入特困人员救助供养范围,优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务,加强对分散供养特困人员的照料服务。

11.加强临时救助救急难兜底保障,坚持“先行救助”“分级审批”,简化优化临时救助审核审批程序,健全乡镇临时救助备用金制度,适当提高临时救助标准,提升救助实效。

12.加强临时救助和低保政策衔接,对返贫人口和新增贫困人口基本生活困难的,可先行给予临时救助,符合条件的按规定纳入低保范围。

13.加强特殊困难群体关爱帮扶,建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制,优化残疾人“两项补贴”审核审批规程。

14.实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,推进护理型床位的设置和改造,提高收住生活不能自理特困人员的服务能力。

15.打造一批农村失能特困人员集中照护机构(中心),提升贫困乡镇集中供养服务能力。

16.保障孤儿及事实无人抚养儿童基本生活,将其纳入“民政惠民济困保”综合保险项目等予以帮扶。

17.做好农村留守老人、留守儿童、留守妇女关爱服务,完善基础数据库,为开展精准关爱、精准服务提供有力支撑。

18.广泛动员和引导社会组织参与脱贫攻坚,开展产业扶贫、消费扶贫、慈善帮扶活动,深入推进鲁渝社会组织扶贫协作,提升社会组织扶贫效能,引导社会组织、慈善、社会工作、志愿服务力量参与帮扶等方式,妥善解决特殊困难群体个案性困难。

19.围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家2019年脱贫攻坚成效考核发现问题,举一反三抓好整改,确保所有问题及早整改销号。

三、保障措施

(一)明确工作责任。社会救助兜底保障专项行动由市政府副市长李明清牵头,市民政局主抓,市发改委、市财政局、市扶贫办等部门按职能负责,密切配合共同推进实施。民政部门要按规定将符合农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策及其他民政帮扶政策的人员及时纳入相应救助帮扶范围;扶贫部门对不符合民政兜底救助帮扶政策的人员,要会同相关部门实施其他扶贫措施,确保帮扶措施落实到位;发改部门要及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制;财政部门要加大资金保障监管力度。

(二)加强监测预警扶贫部门要健全完善贫困人口监测预警机制,对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口等进行动态监测预警和提前干预,分析返贫致贫风险,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。各区县民政、扶贫部门要指导乡镇(街道)、村(居)委会根据监测预警情况,结合主动发现机制,针对性开展摸排核查比对;要密切关注未脱贫和返贫致贫风险高等人口、低收入困难人群、潜在救助对象基本生活状况,逐户逐人掌握兜底保障对象情况;要建立社会救助部门之间信息共享机制,定期开展信息比对,以低保对象、特困人员、临时救助对象数据为基础,了解其获得救助信息,分析可能存在影响基本生活的风险,符合条件的及时给予救助;在对低保等社会救助申请人及其家庭进行经济状况核对时,分析研判申请人员困难状况,对不符合救助条件但存在一定困难的人员或家庭,作为潜在对象予以重点关注。

(三)强化督查整改。要持之以恒把问题排查整改贯穿脱贫攻坚工作全过程,突出问题导向,对脱贫攻坚中兜底保障政策落实、资金使用管理、各类问题整改、工作任务完成等情况,加大督促检查整改力度,切实完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改任务。要结合挂牌督战统一部署,加强对兜底保障重点区域、重点事项督促检查,聚焦深度贫困乡镇兜底救助,对18个深度贫困乡镇从项目、资金、人才等方面加大兜底保障支持力度,助推深度贫困乡镇如期脱贫。要持续深化农村低保专项治理,严肃查处农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位问题,坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题,畅通社会救助热线,严防“脱保”“漏保”;加强与纪检监察部门问题线索联查联办,不断巩固提升农村低保专项治理成果,确保脱贫攻坚兜底保障工作深入推进实施。

(四)严格打表推进。各区县有关部门要将社会救助兜底脱贫行动纳入重要工作日程,精心谋划,认真组织,细化实化工作方案及进度安排,抓紧启动实施。在5月底以前完成摸底排查;6月底以前将政策落实到位,特殊情况8月底前务必完成;11月底以前完成社会救助兜底脱贫行动落实情况“回头看”,全面总结、查漏补缺,及时解决发现的个案问题。各区县民政、扶贫部门要在615日、915日、1215日前分别向市民政局、市扶贫办报送当地社会救助兜底脱贫攻坚行动实施情况,及时总结完善,巩固提升脱贫成果。



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